2023年5月，陕西省商洛市商州区人民法院向大赵峪派出所报案称：有人伪造法院传票，请求查处。接警后，大赵峪派出所立即开展调查。经查：2023年3月1日，北京某律师事务所西安分所马律师受当事人陈某某委托，代理了一起民事案件。马律师在代理该案件后，因多种原因，案件迟迟未能取得立案，为了搪塞当事人，便伪造了一份商州区人民法院开庭传票，并将伪造的传票通过微信转发给了当事人陈某某。随后，陈某某持手机微信内的传票到区法院询问案件情况时，被法院工作人员认定该传票系伪造、变造。目前，犯罪嫌疑人马律师(男，汉族，31岁)因涉嫌伪造国家机关公文犯罪，被商州公安分局依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。

律师因为行贿法官等原因涉嫌犯罪已经不是什么新闻。因为伪造法院的传票而涉嫌犯罪，我们也是闻所未闻。导致律师通过伪造国家机关公文来解决问题，也是在表达这几年立案难的情况有多么严重。无独有偶，也有律师在法院大打出手的情况。2023年1月8日，北京某律师事务所深圳分所蒋律师因保全申请的问题在深圳市龙岗区人民法院打了法官。起因是2022年末深圳龙岗区法院因立案压力过大，同意对新立案件采取先行诉前保全，下年初再行立案的方式进行处理。有鉴于此，蒋律师就联系保险公司并通知当事人交纳了保险费，并于2022年12月27日前往龙岗法院做诉前保全，法院以执行法官全部感染新冠为由通知无法办理，需元旦后办理。元旦后，法院政策再次发生变化，要求先立案并缴纳诉讼费后申请财产保全。诉前保全确保不打草惊蛇，保全的财产也不容易被转移，从而更好地保证自己当事人的利益。况且蒋律师也按照法院的要求和政策办好了诉前保全的手续，而法院却出尔反尔，政策是不断变换。

导致法院的诉讼和执行立案难、申请保全难，有多方面的原因。我们律师也是根据法院内的反馈准备了各种“借口”，比如疫情导致的原因。疫情之前是法院也无法正常的办公，疫情之后是法院在疫情期间积累了大量的案件没有办理，所有的立案申请和案件审理都被顺延。我猜，律师说这个理由，我们的当事人应该也完全可以理解。疫情问题嘛，生命问题嘛大于天。不过这个理由也有不好使的时候。比如就2023年年底了，法院还受疫情的影响就有点说不过去了。

这个时候也就有了法院结案率的问题。到了11月、12月的时候，法院一方面会减少立案的数量。与此同时，尽可能对原有的案件尽可能快的下判并结案。又或者要求原告的代理人，特别是有律师的情况下，要求律师“主动”去撤诉，然后到了2024年的1月来立案，法官一般会承诺对特定的案子尽快的立案和开庭审理。律师面临这样的情况也一般会答应法官的要求。不过，不是每一个月都是年底嘛，律师还需要更多的“理由”和“借口”，这就是“诉源治理”。

 导致立案难，如果说新冠疫情是社会原因，法院结案是考核原因，那么诉源治理就是政治原因。值得注意的是，政治原因导致的立案难会长期存在。这是我们律师无法改变的执业环境和司法环境。

“诉”是指法院的诉讼案件，“源”是指纠纷产生的来源，诉源治理是指通过多种治理手段，预防潜在纠纷、化解已有矛盾，减少进入诉讼的案件数量，使潜在纠纷和已出现纠纷的当事人的相关利益和冲突得以调和的过程。2019年1月，习近平在中央政法工作会议上强调，“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。” 2019年2月，最高人民法院在“五五司法改革纲要”中首次正式确立了“诉源治理”的司法理念。2019年8月1日，根据最高人民法院公布的《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》第7条规定，“主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设”，“切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用”。2021年2月19日，中央全面深化改革委员会第18次会议审议通过《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，强调法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。由此可见，政府一方面是要“减少进入诉讼的案件数量”，另一方面是要拓宽非诉的手段。 不过，从我们律师的角度来看，特别是我们的企业并没有聘任律师来通过非诉的方式实现治未病，也无法通过律师的协调解决必要的诉讼问题。

在愙之律师看来，所有的诉讼都是不必要的诉讼。但是，我们对诉讼的依赖并不可能通过不立案、推迟立案来化解。截至目前，诉源治理已成为“现象级”的政治词汇与改革术语，其内涵和外延几乎可以跟任何具体案件类型、地域发展目标、部门图景规划等相结合。法院为逐步实现民事、行政案件万人起诉率下降至合理区间，以堵塞立案的方式来实现，在未来一段时间里将长期存在。